德国科学组织联盟合作的制度和社会维度(下)长期以来,该联盟一直被视为一个高度非正式的组织。该委员会,被外部观察家描述为某种“圆桌骑士的秘密聚会”或一个“试图在幕后操纵”的俱乐部.尽管联盟至今仍是一个相当非正式的委员会,没有自己的办公室,没有常设工作人员或新闻部门,对外露面也相对有限,但自1970年代以来,有迹象表明这一合作委员会逐渐制度化。合作的正规化科学组织联盟的起源可以追溯到20世纪50年代末,当时西德的校长会议和德国研究基金会就联邦和州政府创建德国科学与人文理事会的计划进行了深入交流并试图影响其设计.与此同时,联邦政府在资助研究方面变得积极起来,联邦核事务部以及后者转变为联邦科学研究部在1962年这些机构的建立改变了德国科学体系的动态,并终导致了科学组织联盟的建立。作为对原子能部长齐格弗里德·巴尔克努力说服马普学会主席支持其建立联邦研究部计划的回应,这三个科学组织更加紧密地团结在一起,以保护自己免受该部在管理或控制研究内容方面的任何影响.在参议院的一次会议上,宪兵司令阿道夫·布特南特解释说,人们不应该“就德国是否需要一个专门的研究部的问题表明立场”。随后,三个科学组织从1962年开始在校长的参与下继续他们的会议,讨论“定期的关于科学政策的基本问题”将他们迄今为止不定期的会议正式化的共同决定标志着科学组织联盟的诞生,可以理解为对联邦政府在科学政策领域扩张的一种反应.。联邦政府中一个新的外部谈判伙伴的出现导致了这个非正式团体的第一次合并,这个团体以前主要是在其他会议或联合晚宴上聚会。长期以来联盟召开会议的频率证实了从20世纪70年代开始的缓慢制度化过程的印象,因为在这些年里他们的会议变得越来越定期。官方称这些会议为“科学组织的主席、主席和秘书长会议”但是“神圣联盟”或“同盟”的简称很快在它的成员中变得普遍起来.提到俄罗斯、普鲁士和奥地利于1815年建立的神圣联盟,尽管政治和信仰取向各不相同,但该联盟致力于相互忠诚与合作,这肯定不是偶然的。总统圈作为科学政策咨询机构的制度化就其本身而言,联邦政府对联盟的形成和巩固作出了反应,并寻求与科学组织的主席交换意见。第一任联邦科学研究部长汉斯·伦茨上任后,与各科学组织的主席进行了接触,并偶尔与他们会面。然而是他的继任者格哈德·施托尔滕贝格加强了他的部门和自治组织之间的关系,目的是“定期讨论科学问题”。外交部和联盟主席之间建立定期磋商也可以理解为正式确定他们在政治决策过程中的咨询作用。该联盟受益于这样一个事实,即他们已经与其他部委就研究政策问题交换了意见,包括原子部。在一定程度上,自治组织还受益于在研究资助问题上缺乏预先定义的政治计划或工具,这进一步鼓励了政治和科学之间的密切协调。通过自治组织主席的共同努力,联盟能够干预其政治环境,并影响德国研究政策的形成。.因此,斯托尔滕贝格通过引入定期磋商加强了德国科学政策中已经存在的社团主义结构。同时,他第一次用所谓的“壁炉回合”为这种非正式交流创造了一个框架,1966年,斯托尔滕贝格将与联盟主席的会晤描述为“广泛的意见交流”,他希望这种交流能够“不经意地延续下去”。会谈的非正式性质将在未来很长一段时间内成为总统圈子的决定性特征;.例如,1974年,联邦研究和技术部的工作人员于1972年创立,代表霍斯特·埃克部长指出,总统圈是一个“非正式讨论组”,埃克部长希望与总统们重新会晤埃克本人在给联盟主席的邀请中强调,他认为联合会谈是“在亲密的环境中讨论研究和技术政策问题”的机会。1978年,时任研究部长的福尔克·豪夫称赞总统们“丰富的经验”,这些经验将进入“研究政策的制定”。豪夫的声明第一次揭示了对小组共同讨论的问题的某种承诺——尽管是模糊的承诺。尽管大多数部长的任期不超过两年,在社会自由联盟阶段,教育部和联盟之间开始发展信任关系。该部官员将科学组织的主席视为研究政策问题上的可靠伙伴,这种高水平的人员连续性证明是有益的。1980年新任部长安德烈亚斯·比洛的一份简报显示了该部官员对联盟的重视程度。工作人员尽大努力让他相信联盟作为“非正式咨询机构”的重要性,并让他为会议内容做好准备。两年后,在研究部高层发生另一次变动之际,与联盟主席会晤的重要性被更加精确地勾勒出来:每年大约开两次会”此外,即将上任的部长海因茨·里森胡贝尔在一次联席会议上向联盟主席,他们将担任“高顾问”,通过他们,“科学组织的基本观点将在研究政策中得到实现。
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