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治国之首在治吏。在古代，君主贤明的标志之一是选用有德有才的官吏。哪些人入了康熙的法眼呢？首先是清廉的人，其次是理学名臣。但康熙用人的标准并不苛刻，他既有识人之明，又有容人之量，既高明而又中庸，严中有宽，动中有静。用贤才，国家兴；用贪蠹之庸才，国家危殆，百姓遭殃。因此，官吏的清廉节俭与否，对国家关系甚重。康熙把清廉作为选择官吏的第一条标准，他说：“居官既廉，办事自善。”清朝初年，清官迭出，尤其是康熙一朝。康熙面对满朝大臣多为贪官这一基本事实，努力澄清吏治，大力推行奖廉惩贪的察吏考官制度。他说：“考察官吏，以奖励廉洁为要。”他注重发现清官并加以保护和培植。他赞赏的清官是于成龙于成龙，字北溟，山西永宁（今山西离石）人，任广西罗城知县时，年已四十五岁，当时亲朋好友都劝他不要去那个穷乡僻壤赴任，上任前他在寄友人书信中表明心迹：“此行绝不以温饱为念，所自信者，‘天理良心’四字而已。”然后，变卖家产，凑足盘缠上路了。罗城县是一个贫困山区，人民生活困苦，他下令废除苛捐杂税，以身作则不要“火耗”。清朝前期，官吏有俸无廉(即只有分内的俸禄，没有额外的“养廉”钱，廉俸始于雍正朝），即使是清官，不收养廉钱的也很少见。于成龙在生活上安于淡泊。他住在破屋之中，没有厨房，只在案边设灶，晚上头枕钢刀而卧，以防野兽袭击。百姓见他生活窘迫，反过来周济他。某次，有人送数吊钱给他，他问：“这是何意？”那人说：“大人不要火耗，不谋衣食，难道不买酒吗？”于成龙嗜酒，于是只留一壶酒钱，多余的奉还。清朝实行奖廉制度，即把清正廉明，不搞加派、勒索，政绩突出的州县官吏，定选为“卓异”。当时的两广总督卢兴祖，特别推荐了于成龙。有一次廉官秋试，众廉官皆鲜衣艳饰，俊奴高马而来，唯独于成龙布袍破旧，携一苍头而来。众人相互寒暄，不屑于理睬于成龙。巡抚却早闻其贤名，特意要与他亲近，看见他敝衣垢褛，就说：“此人必罗城令也！”后见于成龙处理政务，甚有章法，与之谈古论今，具有伦要，大为敬服。于成龙在出任湖北黄冈州同知时，黄州遇灾，民大饥，于成龙及时赈济灾民上船前他买了几十斤萝卜放在船上，有人笑话他：“这种便宜货，何必带许多？于成龙说：“我一路上吃菜就是这些。”在平常人看来，千里带萝卜是可笑之事，认为清官只要为人民多做好事既是大恩大德，又何必在饭菜上节省呢？殊不知，在口腹之欲上不节俭，又如何能在政务大事上秉公办理呢？那些从早到晚都在筵席上吃喝不休的官吏们，哪有心思去为人民办事？康熙十七年（1678年），于成龙因为政绩卓著升任福建按察使，主管刑狱和官更考核。清政府对廉能的官吏，提出表扬，康熙多次要群臣推举廉能。“廉能”是与“卓异”相似的一种荣誉称号。福建巡抚吴兴祚，推荐于成龙为“廉能第一”，于成龙因此被擢升为福建布政使。康熙十九年（1780年），于成龙迁直隶巡抚。京畿之地，八旗豪强横行不法，有司不能治，官场中流传着一句话：京兆尹难当。所以皇帝特意将他放在这个位置上。在任上，于成龙支持清官廉吏，打击贪官污吏，八旗豪强也不敢不收敛，他把直隶治理得井井有条。次年，康熙在懋勤殿亲自召见他，表彰他是“当今清官第一”，赏赐白金、良马等，以此嘉奖他的廉能。于成龙每次提出免税和赈灾的要求，都能得到康熙的同意，这也是他鼓励清官的一种作为。于成龙完全依靠自己的才德和皇上的明鉴，坐到了一品大员的位置。这在盛世或中兴时代是比较典型的，皇帝重用清官，自然国泰民安，反之，国计民生就成问题康熙对众臣说：“设官分职，原以为民。地方得一良吏，则民遂其生。今观各官，虽有品行清洁者，但畏国法而然，如直隶巡抚于成龙之真实清廉者甚少。观其为人，天性忠直，并无交游，惟知爱民，即在他本旗内，王公门上亦不行走。今人不往来于大臣之家，则恐其意有不悦。如于成龙介然自守，无所交游，为大臣者其奈于成龙何！直隶地方百姓旗人无不感戴称颂。如此好官，若不从优褒奖，何以劝众？着加太子少保衔，以为廉能称职者劝。”于成龙病逝后，署中官员去他家吊念，看到他家中的遗物只有床头一个破箱，里面有一套官服、官靴，以及瓦缸中粗米数斛，粗盐豆豉数罐而已。康熙对此十分感慨，称于成龙为“天下廉吏第一”，加赠太子太保，谥“清端”，荫一子入监，并御书“高行清粹”四字为祠额，以及楹联赐赠。熊赐履为于成龙撰写了墓志铭，称他是“性善吃苦，诸人所不能堪者，一处之如饴，为学务敦实行，不屑词章之末，尝曰‘学行苟识得道理，埋头去做，不患不到圣贤地位’”。百姓闻听于成龙病死，罢市聚哭，家家绘像设案进行祭祀。康熙叹息道：“于成龙因在直隶居官甚美，朕特简选他出任江南总督。听说上任以后，他变得不如从前好了。至病故后，始知他居家清廉，甚为百姓所称道，或许于成龙向来所行耿直，与之不合之人挟仇陷害，造谣污蔑，是不肖之徒嫉妒也，居官能如于成龙者有几人？”

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