（一）中国共产d临沂市委员会书 记 连承敏副 书 记 张少军 张务锋常 委 连承敏 张少军 张务锋 徐 涛 杜德昌 李洪海 丁凤云（女） 陈留泉 刘 晓 林祥余 高绪林 李 峰 尹长友秘 书 长 李峰副秘书长 解万青 冯增田（6月任职） 刘凤才 李登仕 姚作为（12月任职） 温希森 丁善余（10月任职） 郑发祥 冯华昕（6月离任） 邢 军 李友泉 吕鹏（8月离职）刘勋建 安丰和 杨晓东 牛兆英（7月任职，12月离任） 华 洪 李克彬（6月任职）（二）临沂市人民代表大会常务委员会主 任 连承敏副 主 任 李荣强（正厅，1月离任） 朱绍阳（正厅） 蔺景和（1月离任）于中华（1月任职） 奚 霞（女，满族，1月离任） 王友忠（1月离任）郭元臣（1月离任） 杜甲普 祖卫东 李宝智（1月离任） 田友梅（女）冯 安（女，1月任职）顾 问 蔺景和（2月任职） 李宝智（2月任职）秘 书 长 薛彦新（1月离任） 王其东（1月任职）副秘书长 王其东（1月离任） 程彦梓（1月离任） 刘维德（1月离任） 李廷友 徐学文（3月任职） 崔照通（9月任职） 赵建民（9月任职） 王占奎（9月任职）宁云龙（9月任职） 杭富贵（9月任职） 刘卫兵（女，9月任职）（三）临沂市人民政府市 长 张少军副 市 长 杜德昌 刘 晓 慕增利 于中华（1月离任） 刘彦祥 仇景阳（1月离任） 王晓嫚（女） 刘杰（2月离任） 左沛廷政府特邀顾问 王祖和（1月离任）市 长 助 理 姜和良 李富山 李兴军 郭训成 宋法亮（6月任职）秘 书 长 钱迎伟副 秘 书 长 沈孝生 付 强 李 磊 袁兆建（1月离任）丛 军（10月离任） 吕 富 田 磊 张卫强 徐化国 刘纪民（10月离任） 段卫东 张宗义 吕国明 张凡春 王泽远（四）中国人民政治协商会议临沂市委员会主 席 李桂祥（1月离任） 孟宪海（1月任职）副 主 席 孟宪海（1月离任） 包祖善（1月离任） 仇景阳（1月任职） 王秀君 胡家利（1月离任） 马德仁（1月离任）王启成 颜廷瑞 赵爱华(女) 丁成建 杨爱华（女） 杨荣三秘 书 长 李发智（1月离任） 陈相珍（1月任职）副秘书长 李克彬（6月离任） 王兴申（7月任职） 刘远德 朱会允 张明伟 薛金礼 李青春摘选《临沂年鉴》

法院允许被害单位参与庭前会议及庭审是否属于程序违法？盈科福州律所熊兼职律师。有的案例涉及此问题有哪些案例？比如，在(2020)浙01刑终708号案件中，被告人姚某才上诉称，一审法院允许被害单位委托代理人参与庭前会议、庭审无法律依据。程序不当，法院认为《刑事诉讼法》第四十六条、第一百八十七条、第一百九十一条明确规定，自案件移送审查起诉之日起，公诉案件的被害人有权委托诉讼代理人。法院可以召集公诉人、当事人和辩护人，诉讼代理人召开庭前会议就相关问题听取意见。且在庭审中，被害人可以就指控的犯罪进行陈述，诉讼代理人经审判长许可，可以向被告人发问原审通知被害单位的诉讼代理人参与庭前会议及庭审符合法律规定。被告人姚某才及其辩护人所提一审法院允许被害单位委托代理人参与庭前会议、庭审无法律依据。程序不当的诉辩意见与法律规定不符，本院不予支持。

量刑协商“法宽，则刑者少，行者少，则民为耻矣；法严，则刑者多，行者多，则民为玩矣。”----出自唐代宰相崔敦礼的《刍言》释义：法律宽松，受到刑事处分的就少；受到刑事处分的就少，人们就会把受到刑事处分视为耻辱。反之，法律苛严，受到刑事处分的就多；受到刑事处分的一多，人们就不把受到刑事处分看做是耻辱了。近日收到外地法院一个刑事案件二次开庭的传票。之所以要二次开庭，我们辩护人得到的信息是法院对检察依据认罪认罚而给出的量刑建议不认可，认为量刑低了，需要调整。针对此情况，我们团队人员召开了专题会议，大家进行商讨，并终形成新的辩护意见。本案中，犯罪嫌疑人对主要犯罪事实认可，但对部分细节是有异议的，但对检察终的量刑建议认可，因此在辩护人的见证下签署了认罪认罚具结书。人民法院也适用简易程序进行了第一次开庭审理。本以为人民法院会采纳检察的量刑建议，案件正常结案，但却发生变故。本律师认为：认罪认罚制度其本质上是人民检察院依职权启动并主导的控辩双方量型协商。一般情况下，人民法院应尊重认罪认罚量刑协商，采纳检察的量刑建议，不采纳量刑建议不仅破坏了控辩双方的合意，也将损害了检察信用。当量刑建议明显不当的，应由检察调整量刑建议，不宜由审判直接作出判决。希望本案会有一个好的结果。作为辩护律师，我们将尽心尽力维护案件被告的合法权益。不论结果如何，作为律师，我始终坚信，法治的公正公平。“法律的制订是为了惩罚人类的凶恶悖谬，所以法律本身必须为纯洁无垢。”----孟德斯鸠（法国）占晓律师感谢您的阅读，感恩您的关注、点评与转发

贞观时期，中央决策是分层次进行的。一般政务，尚书省负责解决。尚书省的长官有两位，称作“左、右仆射”。尚书省有六个部门，即吏、户、礼、兵、刑、工，这就是“六部”。每个部的领导称作尚书，六位尚书加上两位仆射正好八人，他们的办公会议叫作“八座议事”。全国的政务，在分工上，都分别隶属于六部，所以八座议事能够处理全国范围内的重大事宜。疑难重大问题，要上报宰相会议，即“政事堂会议”。唐朝是群体宰相制度，一般而言，中书、门下和尚书省的长官都是宰相，还有重要的部门如“吏部”“兵部”的尚书，也可能被任命为宰相。政事堂设在门下省，所以门下省的领导通常主持政事堂会议。政事堂会议，依然有解决不了的问题，或者宰相们意见有分歧，就要报告给皇帝，这就需要召开御前会议。贞观时期，御前会议在两仪殿召开，皇帝在那里跟自己的宰相们议事，不管多么困难都要在这个会议上解决，哪怕召开连续会议。

厘定新官制说得好听，其实就是敲六部的饭碗，什么工，吏，刑，兵，礼，户六部一体裁撤，统归内阁，兼带着相关部门如大理寺，御史衙门，国子监，内务府……这得多少人一夜之间没了饭碗子，甚至还有军机处。一时间人言汹汹，群情鼎沸，六部衙门还好说，军机处有好些个王公贵胄，他们怎会答应，第一个站出来的就是老醇亲王的二儿子，光绪帝载湉的亲弟弟，小醇亲王载沣。载沣是正儿八经的天潢贵胄，他的阿玛是咸丰帝和恭亲王的亲兄弟，他的额娘是慈禧太后的亲妹妹，他的亲哥哥是当朝光绪帝，可以说是亲得不能再亲，近得不能再近，贵得不能再贵。他一直看袁世凯不顺眼，一脸的假笑怎么看怎么像曹操，尤其是戊戌年那会子，要不是袁世凯首鼠两端，他的哥子光绪帝怎么会被囚禁，帝d遭到前所末有的打击，从此再也恢复不了元气。何况他通过暗线了解到，奕劻身为军机领班大臣，和袁世凯早有密约，实行责任内阁制，奕劻组阁，支持袁世凯副之，作为回报，袁世凯支持奕劻的儿子载振出任农工商部大臣……。好一笔买卖，这内阁岂不成了奕劻和袁世凯的私货？将大清不多的油水一古脑全吞下？载沣才只二十六岁，正是血气方刚的年纪，父亲被压制了一辈子，郁郁而终，哥哥身为皇帝却形同囚犯，这会子袁世凯又要骑在他爱新觉罗家的头上，他不就是仗着太后撑腰吗？是可忍孰不可忍，他和袁世凯吵得不可开交。袁世凯位极人臣手握重兵连皇上都敢卖哪会把这个乳臭未干有名无实的亲王放在眼里？将他好一顿损，载沣说不过他，奕劻压在上头，他得了好处，自然不会帮载沣，连同留洋考察宪政的五大臣都站在袁世凯这边，载沣气昏了头，当场就拔了枪，被奕劻死命夺下。袁世凯厘定新官制的计划得到了慈禧太后的支持，而载沣却遭到了严斥，只得含恨做罢。会议择日继续举行，这次讨论的是裁撤军机处，载振得知今天有个硬茬出场，怕阿玛吃亏，撒了个谎，说额娘病重，奕劻只得回家看老婆，委托袁世凯主持会议，袁世凯上次把载沣斗得个狼狈不堪，此时正在兴头上，放眼满朝老朽舍我其谁？大刺刺的应下了，哪里知道有一双年轻的眼睛早就把他盯上了。穆尔察.铁良，字宝臣，满族穆尔察氏，一非皇亲，二非贵胄，在八旗子弟中算是穷二代，但他人穷志不穷，父亲早逝，他无力科举，转而研究军事和财经，在满人中有“知兵”之誉，是以骄奢闻名的八旗子弟中难得的青年才俊，得到了亲贵荣禄的赏识聘其为幕僚。1903年又赴日本考察军事，回国后擢为户部尚书，甲午之役后，清廷成立总理练兵处，奕劻为总理大臣，袁世凯为会办大臣，铁良为襄办大臣，并负有暗中监视汉人袁世凯之责，他自己也暗中与袁世凯展开角逐，一定要将新军握在手中。袁世凯腾挪有术，左右上下施展，上获太后欢心，下蒙李鸿章临终举荐，荣禄支持，终于坐稳了北洋大臣的位置，六镇新军尽归其掌握，铁良是又恨又气，这会袁世凯连军机处都要一锅端，这不成心断他的前程吗？他早就铆足了一肚子劲要给袁某人一个难堪，袁世凯把他当成了载沣，又是好一顿冷嘲热讽，铁良不是载沣，他本来就是光脚出身，哪吃他这一套？将茶碗一丢，发辫一甩，跳上桌子，噌噌噌几步就跨到袁世凯面前，还没等他反应过来，大耳括子就扇上去了，扇得他眼前一黑，紧接着就是拳脚并举好一顿招呼。袁世凯虽然也是行武出身，但被姬妾掏空了身子，哪当得铁良如狼似虎的年纪？当即被打倒在地，只有抱头的份，一帮老臣早就怒火中烧，碍着庆亲王在场不好发作，今天庆亲王不在场，又有人领头，乐得你一拳我一脚……。慈禧此时就在屏风后面，她很精明，这时出去指定不合适，她虽贵为太后但众怒难犯，给这帮人出出气也好，毕竟是破人饭碗如杀人父母，只好暂时委屈一下袁世凯了，她低声招呼小李子，悄悄走了……。

韩国执政d“国民力量”的金起炫代表决定不回应中国驻韩大使馆的晚宴邀请。该d有关人士9日接受了联合新闻的采访。（他们虽是执政d，在国会却是少数d，看他吃醋吃的。。。）据该d相关人士称，金代表围绕大在野d“共同民主d”8日在该d的李在明代表先去赴和邢海明、驻韩中国大使的晚宴，还在YouTube上直播，该d也收到了关于其内容等的报告。后来，据说金代表指示正式拒绝晚宴的邀请。金代表向媒体传达了中国方面7日的晚宴邀请，说7～8月左右可以调整时间赴宴。在这个过程中，中国方面邀请了在野d共同民主d在执政d之前参加晚宴。另外，邢大使在与李d首的会议上发表了批评韩国政府外交政策的言论，如“赌美国的胜利、中国的失败是错误的判断，以后一定会后悔的”，这成为了金代表拒绝中国方面的邀请的决定性理由。金氏当天在国会召开的d的会议上也谴责了李氏和邢氏的会议“是搭档起来谴责韩国政府的样子”。

2007年，时任高人民法院院长肖扬在第五次全国刑事审判工作会议上特别强调：“凡是可杀可不杀的，一律不杀，杀了就是犯错误。要更加注重贯彻执行宽严相济的基本刑事政策……案发后真诚悔罪并积极赔偿被害人损失的案件，应慎用死刑立即执行。”笔者认为，考虑到当前我国死刑适用的现实状况，对被告人慎用死刑立即执行要以其案发后真诚悔罪为前提。也就是说，一方面，被告人必须积极进行赔偿。即被告人及其亲属积极主动地赔偿被害人的损失或者为赔偿被害人损失而作出了诚挚努力。案发后被告人赔偿是否积极，涉及赔偿的态度问题。司法实践中被告人具有足够赔偿能力的案件不多，多数被告人及其亲属均无令人满意的赔偿能力，此时，考察被告人及其亲属为赔偿被害人经济损失所作出的努力程度，就能在很大意义上说明被告方的赔偿态度问题。另一方面，被告人真诚悔罪。对于并不是出于真诚悔罪，而是为了“以钱赎刑”或者“花钱买刑”的被告人，则不能简单地将民事赔偿情况作为对其从轻处罚的理由，即使其给予了超额赔偿，也不宜从轻处罚。因为此时被告人进行赔偿只不过是其逃避死刑适用的借口，而其人身危险性并没有降低，对其适当从宽处罚没有充分根据。诚如有学者所说，有关司法解释将一个单纯附带民事赔偿情节上升为刑法意义上的量刑情节，主要是考虑了通常情况下积极赔偿从一定程度上体现了被告人的悔罪表现，而悔罪本身又是刑法上量刑应考量的因素。如果被告人没有明确赔偿意愿，没有真诚悔罪，仅由其亲属代为赔偿后就予以从轻处理，难以解除公众“以钱赎刑”和“花钱买刑”的负面效应。案发后被告人是否出于真诚悔罪的心态并积极进行赔偿，不仅能在一定程度上反映出被告人的悔罪程度以及人身危险性的大小，而且也是衡量其是否属于犯有“极其严重”的罪行且有该种犯罪严重情节(即非杀不可)的一个依据。虽然被告人所犯罪行极其严重，已达到了死刑适用的标准，但是符合罪行极其严重的犯罪行为之间，还是存在程度上的区别的。如故意杀害1人与故意杀害10人，可以说都属于罪行极其严重，但两者的严重程度显然是不同的，前一种情况属于刚刚达到罪行极其严重的标准，而后一种情况则基本上属于极端严重的情形。对于前一种情况，在决定是否适用死刑立即执行时，似更应慎重一些。因为死刑适用的对象不应仅仅被理解为犯有“极其严重”的罪行的人，而应是犯有“极其严重”的罪行且有该种犯罪严重情节的人。对于“罪行极其严重”但并不属于该种犯罪严重情节的被告人，理当慎用死刑立即执行。因为这不仅可以在一定程度上软化公权力，更好地贯彻“少杀、慎杀”的方针政策，从而有效地限制死刑的适用，而且有利于社会的和谐与稳定。在此不妨结合典型死刑案例“方强威、陈战峰故意杀人案”稍作分析。该案由于具有相当的代表性和典型意义。在该案中，被告人方强威的行为构成故意杀人罪，犯罪情节严重，社会危害性极大，加之其又系人身危险性较大的累犯，论罪当处死刑。但由于案发后被告人能够真诚悔罪，其家属积极代为赔偿被害方经济损失，安抚被害人家属的悲伤情绪，由此获得了被害人家属的谅解并达成了和解协议。二审法院在充分考虑被告人方强威认罪态度较好，其家属积极赔偿被害人家属损失等诸多可以酌定从宽处罚的情节的基础上，后对本罪该处死的主犯方强威“刀下留人”，将其改判为死缓。可以说，该案的终审判决鲜明地体现了“案发后真诚悔罪并积极赔偿被害人经济损失”这一酌定从宽情节对死刑的限制适用作用，取得了良好的法律效果与社会效果，体现了宽严相济基本刑事政策的精神。#刑会议简介#

【人民公安报评论员：坚决依法严惩袭警犯罪】震惊、愤怒、痛惜……这些词都不足以表达我们的心情——8月11日，广东茂名交警刘丰源在执勤时被歹徒持刀砍伤，经抢救无效不幸牺牲！为事发突然而惊、为持刀袭警而怒、为民警牺牲而痛。光天化日持刀行凶，目无法纪、穷凶极恶，对作恶的犯罪嫌疑人必须坚决依法予以严惩，不严惩不足以告慰牺牲战友、不严惩不足以平息民愤、不严惩不足以维护法律的尊严！警察执法不容挑衅！人民警察是国家重要的治安行政和刑事司法力量，代表国家行使执法权，肩负着捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的职责使命。然而，仍然有一部分人，法律意识淡薄，挑衅民警执法，嚣张到辱骂、围攻、殴打甚至伤害民警生命。暴力袭警侵害的不只是民警的人身安全和人格尊严，更是对社会正常管理秩序和人民群众合法权益的严重破坏，从根本上说，是对国家法律、法治尊严的侵犯和践踏。医痼疾需用猛药，治袭警需用重典！任何人都无法超越法律，它是治国之重器，是护佑社会良善、维持公平正义的规则红线。只要有人胆敢突破法治社会的红线，就必须受到法律的惩罚。十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过刑法修正案（十一），针对袭警单独设置法定刑，今年3月1日起袭警罪正式施行。积极推进立法保护，善用法律思维、用足法律手段，才能进一步为维护民警执法构筑坚固防线。面对暴力袭警，法律必须显示出刚性的一面，对敢于以身试法者，必须依法予以打击处理，挑战法律的尊严和，迎来的必定是法律的“钢牙”。暴力永远不能撼动正义，法绝不会向不法让步！人民公安，这支和平时期牺牲多、奉献大的队伍，头顶警徽、心怀忠诚，用汗水、鲜血乃至生命守护着平安中国。面对丑恶现象、面对不法行为，人民警察永远不会畏惧退缩，关键时刻，必定挺身而出；危难关头，必将义无反顾！人民公安报 作者：李刚#刑会议简介#